抓紧研究制定行政事业性国有资产管理法

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原始标题:掌握行政性国有资产管理法的研究与发展

全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会和全国人民代表大会财经委员会关于行政事业中国有资产管理的调查报告已提交第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议。于10月23日进行审议。

报告认为,中国行政管理性国有资产管理制度不断完善,国有资产管理工作不断规范,依法使用国有资产的意识进一步增强。进一步加强“本底”,管理绩效进一步提高。土地保证了行政事业单位的有效运作和各项社会事业的迅速发展。

同时,报告还指出了目前存在的突出问题和不足,并在此基础上提出了相关建议。

行政事业中的国有资产管理仍然存在很多问题

报告指出,调查发现,一些部门,地方和单位的政治职务不够高,为加强党中央对国有资产的管理和治理,使党中央政府的利益平等的重大决策安排。国有资产社会化建设,促进基本公共服务。理解中的关键支撑作用还不够,并且存在诸如“大量资本,轻资产”,“回购,轻管理”之类的普遍现象。这些问题表示为:

首先,要理顺体制机制。资产管理和预算管理之间的关系还不够。该部门缺乏有效的机制来促进控制制度下特定资产的使用。没有共享分级监督和社会公用事业。管理责任有待进一步阐明。管理评估机制尚未生效。设定。

第二,基础工作薄弱。资产分配标准体系不够健全,某些特定类型的国有资产的性质定位不足,政策目标不够明确;产权管理基础薄弱。会计统计和资产报表工作需要改进;信息技术建设滞后。

第三,需要提高政府国有资产管理和人大国有资产监督的规范效力。日常管理不规范,系统实施不到位;各级人大国有资产监督工作的有效性需要提高。加强政府国有资产管理的建设和人大国有资产监督管理的建设。

最后,需要加强法律制度。行政和国有资产管理不受特别法律或行政法规的约束。当前的系统没有高水平的法律规范,权限不足,约束力不足以及难以追究责任。对于重大的基本问题,例如行政和国有资产管理制度和机制,没有相应的规范,其他有关部门的法规之间也存在一些问题。由于引入时间较早,某些法规未适应新情况和新要求。

提出了一些建立管理系统的建议

报告指出,为了充分利用行政性国有资产,有必要进一步改善政治地位,完善体制机制,加强体制规范,创新管理方式,努力建立全面覆盖,明确的权利和责任,协同作用和强大的约束力。管理体系不断提高资产管理的绩效,保证和促进各项事业的发展。有鉴于此,报告提出了多项建议:

首先是加快完善国有资产管理体制的管理体制。加快建立国有资产管理与预算决算管理有效衔接和有机结合的管理机制;完善制度,建立和改善专用资产使用,共享和共享机制;树立“大资产”管理理念,完善行政国有资产管理制度。明确权力和责任为核心,进一步加强国家资产管理机制;建立管理考核指标体系,形成考核问责机制。

第二是大力巩固行政和国有资产管理和报告基础。科学确定具体行政和国有资产的目标定位,完善和完善内在资产配置标准体系;加强对公共基础设施等行政和国有资产的研究,完善行政性国有资产制度。加强产权管理,全面检查基地。推进国有资产管理信息化建设。

第三是提高行政性国有资产管理和人大国有资产监督的规范效力。严格执行国有资产管理的有关制度,依法管理和规范管理;加强人大对国有资产的监督职能,增强监督效果。规范和加强政府的国有资产管理建设和人大的国有资产建设。

加强行政和国有资产法律制度的建设

报告建议在各个方面加强与行政和国有资产有关的法律制度。

加快建立行政和国有资产管理法律制度。加快行政国有资产管理的立法程序,狠抓行政国有资产管理法的研究和制定,提高法律规范水平。通过立法,进一步推动国有资产管理管理体制和机制的改革和完善,明确所有有关实体的权力和义务,规范国有资产管理。

建立和完善相关的支持法律法规。加快制定和修订资产登记,交易和处置,产权变更,相关类别和领域的监督评估等配套法律法规,逐步形成相对系统,完整,可执行的资产管理法律体系,促进各类行政和国有资产。精细管理。

加强行政事业单位国有资产管理体系建设。制定适合本部门实际采购制度,验收制度,处置制度和责任制度的管理制度,为各环节提供相应的制度规范,为加强内部控制机制,改善分工与协调提供制度机制,促进国有资产规范化管理。保证。 (记者朱宁宁)

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